甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強生態(tài)移民搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的通知

甘建質(zhì)〔2023〕79號

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城建交通局：

　　2022年以來，在省委省政府堅強領導下，各地各有關部門認真貫徹落實省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作領導小組相關會議精神，積極履職盡責，克服疫情不利影響，全力推動生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作，順利完成年度搬遷計劃，初步實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好、能融入”的目標。但是省廳在生態(tài)移民搬遷安置項目監(jiān)督檢查中，仍發(fā)現(xiàn)一些項目在質(zhì)量安全方面存在缺陷和不足，部分項目配套基礎設施設計標準較低，施工質(zhì)量不高，投入使用后出現(xiàn)上下水不通暢等情況，影響搬遷群眾生活。根據(jù)省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作領導小組辦公室的工作要求及省住建廳2023年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作會議安排部署，為進一步加強全省生態(tài)移民搬遷安置項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、進一步提高思想認識，強化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　生態(tài)移民搬遷安置項目（以下簡稱“安置項目”）工程質(zhì)量和施工安全事關人民群眾安居樂業(yè)，直接決定了移民搬遷工作的實施效果。2023年是全省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作的關鍵一年，各地要結(jié)合“三抓三促”行動，進一步增強工作緊迫感和責任感，積極作為、主動擔當，將安置項目工程質(zhì)量和施工安全當作頭等大事來抓，嚴格落實參建單位主體責任、屬地和部門監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好安置項目建設質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實使搬遷工作更加規(guī)范、更富成效、更有質(zhì)量。

　　二、進一步明確工作職責，切實履職盡責

　　各地要根據(jù)《甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷實施方案（2022—2026年）》和2023年度實施方案的總體要求，結(jié)合工作職責，按照“省級統(tǒng)籌、市負總責、縣區(qū)落實”的原則，按照省住建廳《關于加強甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的指導方案》要求，扎實做好本地區(qū)安置項目工程建設質(zhì)量安全管理工作，確保工程質(zhì)量，遏制施工安全事故，努力將避險搬遷項目打造成精品工程、放心工程。

　　各市（州）住建部門要進一步加強安置項目工程質(zhì)量安全的督導與監(jiān)管工作，指導縣級住建部門落實監(jiān)管責任，依法對屬于監(jiān)管范圍的在建安置項目嚴格實施質(zhì)量安全監(jiān)管，確保履職到位。各縣（市、區(qū)）住建部門要全面履行質(zhì)量安全日常監(jiān)管職責，針對安置項目要進一步明確目標任務和工作措施，責任到人。對于采用村民自建方式建設的安置項目，要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實責任，抓好安置項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　三、進一步強化監(jiān)督檢查，嚴肅問題整改

　　按照“分級管理、屬地負責”的原則，各地住建部門要根據(jù)安置項目工程特點，建立“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的管理機制，加強質(zhì)量安全監(jiān)管和指導，督促工程項目參建各方落實工程質(zhì)量終身責任，壓牢壓實參建各方主體質(zhì)量安全責任，防范杜絕擅自改變建設內(nèi)容、降低建設標準、偷工減料、盲目搶工期、趕進度等影響工程質(zhì)量和施工安全的行為。

　　市（州）住建部門要定期組織開展安置項目工程質(zhì)量安全巡查和抽查，各市（州）每年至少要組織開展兩次安置項目工程質(zhì)量安全檢查，檢查要覆蓋所有承擔安置項目建設任務的縣（市、區(qū)），重點檢查參建單位主體責任和部門監(jiān)管責任落實情況?？h（市、區(qū)）住建部門在加強日常監(jiān)督管理的同時，每季度至少開展一次轄區(qū)內(nèi)安置項目質(zhì)量安全全覆蓋檢查，對質(zhì)量安全管理薄弱的企業(yè)和質(zhì)量安全隱患突出的項目，要加大監(jiān)督檢查頻次。省廳將結(jié)合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作，采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式對各地工作開展情況進行層級監(jiān)督檢查和指導，對安置項目質(zhì)量安全情況進行抽查。

　　對檢查發(fā)現(xiàn)的安置項目質(zhì)量安全問題和隱患，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法嚴肅查處、堅決糾正，對問題整改要做到無死角、無盲點，對整改結(jié)果要跟蹤檢查、確保消除隱患，并依法嚴肅追究相關責任主體和責任人的責任。

　　四、嚴把竣工驗收關口，確保工程質(zhì)量

　　安置項目各建設單位應嚴格按照竣工驗收相關規(guī)定，組織工程參建各方責任主體依法依規(guī)進行竣工驗收，相關監(jiān)督部門應對其組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格，不得搬遷入住。確保安置項目實施合法合規(guī)、規(guī)范有序，項目質(zhì)量合格，確保“住房安全有保障”。

　　五、嚴格落實工程質(zhì)量保修責任，保障群眾居住安全

　　對已竣工驗收合格交付使用的安置住房，各地住建部門要督促相關單位嚴格落實工程質(zhì)量保修責任，尤其是建設單位工程質(zhì)量首要責任。建設單位是工程質(zhì)量保修第一責任人，應當建立質(zhì)量回訪、房屋維修制度和質(zhì)量投訴處理機制，按照國家和本省規(guī)定以及合同約定履行保修義務。對于在保修期和保修范圍內(nèi)的工程，建設單位在收到關于質(zhì)量問題的反映后，應當與住戶做好維修方案的協(xié)商工作，組織施工單位及時維修。對存在質(zhì)量問題處理不力、推諉扯皮，造成群體上訪或越級上訪，產(chǎn)生較大社會負面輿情影響等情形的建設、施工、設計、監(jiān)理等相關責任單位，要依法依規(guī)嚴肅處理，切實保障移民群眾合法權益。

　　六、及時報送工作動態(tài)，強化信息溝通

　　請各市（州）住建部門按照省住建廳《關于加強甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的指導方案》的要求，按季度報送安置項目質(zhì)量安全管理工作進展情況，包括開展質(zhì)量安全檢查情況。請于4月15日前將2023年一季度工作情況報省住建廳，以后請于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報送。

　　聯(lián) 系 人：王國鈺   

　　聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/span>

　　                         甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　                                  2023年4月4日