為深入推進蘭州新區(qū)工業(yè)項目“標準地”改革，強化“要素跟著項目走”保障機制，切實提高土地利用效率，實現(xiàn)項目“拿地即開工”，根據省政府辦公廳《關于印發(fā)甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年工作方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2021〕13號)和省發(fā)展改革委、省自然資源廳《關于開展“標準地”改革試點工作的通知》(甘發(fā)改投資函〔2021〕7號)要求，結合新區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第一條  總體要求

　　貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，充分發(fā)揮國家級新區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，加快土地供應改革創(chuàng)新，吸引高質量工業(yè)項目快速落地，推動蘭州新區(qū)經濟高質量發(fā)展。

　　第二條  適用范圍

　　蘭州新區(qū)范圍內所有采用出讓用地方式的企業(yè)投資工業(yè)項目，適用本實施細則。

　　第三條  概念界定

　　企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”，是指在完成相關區(qū)域評估基礎上，帶著控制性指標，并實現(xiàn)項目開工所必須的通水、通電、通路、土地權屬清晰且拆遷完成等基本條件出讓的國有建設用地。

　　第四條  區(qū)域評估

　　擬出讓“標準地”所在區(qū)域，全面應用11項區(qū)域評估成果，對區(qū)域評估確認范圍內的防洪影響評價、水土保持評價、地質災害評估、壓覆礦產資源評價、地震安全評價、文物影響評估、社會穩(wěn)定風險評估、環(huán)境影響評價、安全評價、安全設施設計審查、節(jié)能評估共11項評估事項實行零審批、告知承諾備案（除國家強制性規(guī)定的特殊行業(yè)外）。

　　第五條  控制性指標

　　建立“標準地”項目畝均固定資產投資強度、畝均稅收、畝均產值、容積率、單位工業(yè)增加值能耗5項控制性指標體系，并實行動態(tài)調整，具體參照《蘭州新區(qū)項目用地評估管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第六條  基礎配套

　　蘭州新區(qū)工業(yè)“標準地”嚴格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保地塊具備項目動工開發(fā)所必須的“七通一凈”基礎條件，包括道路、給水、排水、電力、熱力、通訊、燃氣及土地征拆完成。

　　第七條  出讓流程

　　蘭州新區(qū)“標準地”出讓按照出讓前準備、按標出讓、審批服務、按標施建、對標驗收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)組織實施（詳見附件1）。新區(qū)自然資源局擬定“標準地”國有建設用地使用權出讓方案，經新區(qū)管委會批準后發(fā)布招拍掛出讓公告，附帶“標準地”控制性指標，并組織進行土地招拍掛。

　　第八條  責任書簽訂

　　企業(yè)競得土地后，與項目所在園區(qū)簽訂《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》(詳見附件2)，并與新區(qū)自然資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

　　第九條  審批服務

　　蘭州新區(qū)各審批職能部門按照新區(qū)深化企業(yè)投資項目承諾制改革、工程建設項目審批制度改革要求做好企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”審批服務，企業(yè)簽訂《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目承諾書》和《國有建設用地使用權成交確認書》后，新區(qū)各審批職能部門同步直接作出審批決定，項目即可開工。

　　第十條  按標施建

　　項目開工后，用地企業(yè)承擔并落實工程建設主體責任和質量、安全、進度管理，確保按工程建設相關法律法規(guī)和建設計劃實施。不能按期開工的，應提前30日向項目所在園區(qū)提出延建申請，延期建設不得超過3個月。造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》進行處置。項目勘察設計、監(jiān)理、施工單位應履行相關責任和義務，保障工程按標施建。

　　第十一條  對標驗收

　　項目竣工后，企業(yè)可自行組織竣工驗收，按要求委托聯(lián)測聯(lián)核，形成驗收結果及相應的報告和材料，并通過蘭州新區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)向新區(qū)城建和交通局申報聯(lián)合驗收。新區(qū)城建和交通局、新區(qū)自然資源局會同各審批部門，按照《蘭州新區(qū)工程竣工聯(lián)合驗收實施辦法》和《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》規(guī)定，對項目規(guī)劃、工程、消防、人防、檔案、市政公用等進行協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的，出具聯(lián)合驗收意見書；未通過聯(lián)合驗收的，由相關主管部門責令其限期整改，整改期最長不超過半年。

　　第十二條  監(jiān)督管理

　　根據“誰主管、誰負責”的原則，新區(qū)各部門建立覆蓋“標準地”項目審批、項目建設、聯(lián)合驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理體系，按《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”監(jiān)管責任表》（詳見附件3）實施全覆蓋、全過程的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。

　　項目建設過程中，各部門重點監(jiān)管企業(yè)是否按照約定的標準、設計要求施工建設。

　　項目建成后，項目所在園區(qū)管委會、新區(qū)經合局、新區(qū)經發(fā)局（統(tǒng)計局）對照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》約定的畝均固定資產投資強度進行復核。未達到約定要求的，根據相關規(guī)定扣減扶持獎勵資金，并根據《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》繳納違約金。

　　項目竣工達產后，項目所在園區(qū)管委會、新區(qū)經發(fā)局（統(tǒng)計局）、新區(qū)稅務局對照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》約定的畝均產值、畝均稅收進行復核。畝均稅收超過責任書約定的，參照《蘭州新區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策（修訂）》第三章第十條規(guī)定執(zhí)行；畝均稅收未達到承諾標準的，用地企業(yè)每年按實際繳納稅收與承諾稅收標準的差額，向蘭州新區(qū)管委會支付違約金，由新區(qū)經合局負責落實。新區(qū)經發(fā)局（統(tǒng)計局）對照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》約定的單位工業(yè)增加值能耗進行復核，未達到約定能耗的，指導企業(yè)加強節(jié)能技術應用和技術改造提升，督促項目能耗達標。

　　第十三條  信用評價和聯(lián)合獎懲

　　建立健全“標準地”項目全過程信用檔案，由各部門對企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”的承諾行為信息和履約情況進行征集、記錄、評價和應用，將企業(yè)落實承諾行為信息記入信用檔案，并按規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示。新區(qū)經發(fā)局（統(tǒng)計局）對“標準地”項目履行《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書》情況出具綜合評價。綜合評價結果作為企業(yè)享受新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)合同約定獎勵的重要參考。針對失信的用地企業(yè)，進行聯(lián)合懲戒。

　　第十四條  工作目標和時效

　　2021年工業(yè)“標準地模式”供地不低于50%，2022年工業(yè)用地全面按照“標準地”出讓。本細則自印發(fā)之日起試行，試行期2年。

　　附件：1.蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”全過程流程圖

　　　　　2.蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”履約責任書

　　　　　3.蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”監(jiān)管責任表