新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，各國有集團公司：

　　《蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法（試行）》已經(jīng)2020年蘭州新區(qū)管委會第21次會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室   

2020年7月8日     

蘭州新區(qū)重大項目前期費管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范蘭州新區(qū)重大項目前期費管理，引導(dǎo)和鼓勵項目單位加大項目前期工作投入，推進新區(qū)重大項目前期和建設(shè)工作，發(fā)揮重大項目對擴大有效投資的支撐帶動作用，按照國家發(fā)改委《建設(shè)項目前期工作專項補助資金管理辦法》(發(fā)改投資〔2016〕803號）和《甘肅省重大項目前期費管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2019〕32號）及項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大項目是指主要關(guān)系新區(qū)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保和社會公益等方面的項目。主要包括：

　?。ㄒ唬┓蠂?、省市和新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大項目；

　?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會研究認定的重大項目；

　　（三）其他需要支持的重大項目。

　　第三條  本辦法所稱重大項目前期費是指使用新區(qū)財政預(yù)算安排的，用于重大項目前期工作的專項資金。重大項目前期費是項目總投資的組成部分，項目開工后計入政府投資。

　　第四條  本辦法所稱的前期工作是指重大項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案、資金申請報告的編制，以及與項目前期有關(guān)的咨詢論證、評估評審等方面工作。

　　第五條  重大項目前期費支出原則上不得突破當(dāng)年新區(qū)財政預(yù)算安排，優(yōu)先安排符合國家、省市和新區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和列入年度計劃的重大項目。省市當(dāng)年已經(jīng)安排過前期費的原則上新區(qū)財政不再重復(fù)安排，明確要求地方配套前期費的除外。

第二章  申報審核

　　第六條  重大項目前期費申報，原則上按項目的行業(yè)管理隸屬關(guān)系或項目所在園區(qū)屬地關(guān)系進行統(tǒng)籌安排，由項目前期費使用單位(以下簡稱“項目單位”)向行業(yè)主管部門或所在園區(qū)經(jīng)發(fā)局提出申請，行業(yè)主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局初審后，將重大項目前期費申請報告統(tǒng)一報新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）審核匯總。

　　第七條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）收到重大項目前期費申請報告后，根據(jù)當(dāng)年重大項目前期費預(yù)算安排額度，進行嚴格審核和篩選后，提出當(dāng)年重大項目前期費安排計劃，提交管委會會議審議通過后下達。

　　第八條  重大項目前期費申請報告的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r：包括項目名稱、項目法人單位、項目建設(shè)年限、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容、效益分析等。

　　（二）項目前期工作方案：包括項目前期工作依據(jù)、前期工作主要內(nèi)容及進度安排、前期費估算、申請前期費金額及用途等。

第三章  下達撥付

　　第九條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）按照管委會會議審議通過的重大項目前期費安排計劃，分批安排下達重大項目前期費計劃至行業(yè)主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局，并抄送新區(qū)財政局（國資監(jiān)管局）。新區(qū)財政局（國資監(jiān)管局）負責(zé)資金的籌集和預(yù)算安排，保障新區(qū)本級財政重大項目前期費按時足額撥付。

　　第十條  行業(yè)主管部門、園區(qū)經(jīng)發(fā)局收到前期費安排計劃通知后，會同項目單位與新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）簽訂《重大項目前期工作責(zé)任書》。項目單位同時向新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）作出具有法律效力的承諾書并抄送新區(qū)財政局（國資監(jiān)管局），承諾內(nèi)容包括嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、前期工作計劃任務(wù)及完成期限、依法依規(guī)使用前期費等。

　　第十一條  項目單位根據(jù)下達的前期費安排計劃通知，持《重大項目前期工作責(zé)任書》和承諾書，辦理重大項目前期費撥付手續(xù)。

　　第十二條  重大項目前期費計劃下達后未按規(guī)定支出或過期未支付的，由新區(qū)財政局（國資監(jiān)管局）收回資金另作安排。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十三條  重大項目前期費的安排和使用要嚴格遵守有關(guān)財務(wù)管理制度及規(guī)定，實行?？顚Ｓ?，主動接受審計、監(jiān)督和檢查。行業(yè)主管部門和園區(qū)經(jīng)發(fā)局要加強對重大項目前期費使用的監(jiān)督管理。

　　第十四條  對項目單位未嚴格按照簽訂的《重大項目前期工作責(zé)任書》和承諾書完成前期工作的，督促進行限期整改。新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）負責(zé)組織有關(guān)部門對重大項目前期費使用情況進行隨機抽查或不定期檢查。

　　第十五條  使用重大項目前期費的項目，由行業(yè)主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局于當(dāng)年底將前期經(jīng)費使用和工作進展情況進行總結(jié)，并將書面總結(jié)報新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）和新區(qū)財政局（國資監(jiān)管局）。

　　第十六條  重大項目前期費實施預(yù)算績效管理，建立考核獎懲機制，績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策、編制預(yù)算、安排計劃和改進管理的重要依據(jù)。

　　第十七條  項目單位遵照《重大項目前期工作責(zé)任書》和承諾書，嚴格履行承諾，按照承諾內(nèi)容和時限完成前期工作。有下列行為的，收回重大項目前期費或扣回違規(guī)資金。

　?。ㄒ唬┲卮笄捌陧椖拷?jīng)費沒有專款專用的；

　?。ǘ┐嬖诮亓?、擠占、挪用重大項目前期費等情形的；

　?。ㄈ┪窗础吨卮箜椖壳捌诠ぷ髫?zé)任書》簽訂的內(nèi)容使用前期經(jīng)費的；

　　（四）擅自更改前期工作內(nèi)容或限期整改后仍未履行承諾的。

　　第十八條  有下列行為之一的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政、法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪窗幢巨k法加強資金管理、健全內(nèi)部管理制度、造成資金損失或浪費的，按國家有關(guān)法律法規(guī)處罰，情節(jié)嚴重的移交司法部門處理；

　?。ǘ┨峁┨摷儋Y料、騙取或冒領(lǐng)資金的，限期交回資金，情節(jié)嚴重的，移交司法部門處理。

　　第十九條  由于規(guī)劃調(diào)整、政策變動或不可抗力影響無法繼續(xù)開展前期工作的重大項目，由項目單位提出重大項目前期費核銷申請，作出前期費使用決算，參照“申報審核”程序逐級報送新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）。新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）委托第三方機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估意見會同新區(qū)財政局（國資監(jiān)管局）、項目主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局進行審核，按有關(guān)規(guī)定核銷已支出重大項目前期費，由財政收回剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下年度統(tǒng)籌安排使用。

第五章  附則

　　第二十條  本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期2年。